山东全省形势进入五月后，错综复杂。
五月二十一日，在原明朝德州知州张有芳的极力游说下，于德州号“济王”聚众反顺的明宗室朱帅钦被迫解散部众，拜表归顺清廷。同日，巴哈纳、石廷柱率满汉兵三千并随军降人、夫役五千余进入德州。
德州的降清不仅表明京畿以南霸州、沧州彻底为清廷所有，也标示清廷对山东的略取取得重大突破。
因为招抚德州有功，摄政王多尔衮着方大猷为山东巡抚，又以部臣王鳌永为山东总督，并谕令速抚曲阜衍圣公。
大学士范文程奏称，对山东的招抚德州为臂肢，济南为腹心，曲阜却是大脑。
“得德州，大清可集中兵力出击；得济南，则可总控山东；得曲阜，却可动摇中国士人之心，我为大清据有中国破除华夷之防。”
同样深知衍圣公重要性的方大猷在收到多尔衮的谕令后，立即派出专抚青州的参议韩昭宣前往曲阜，同时收降散兵游勇，东拼西凑了一支六千人的山东营兵，由他这个山东巡抚直接指挥。
为了区分山东营兵与真满汉军，方大猷奏请清廷授之以绿旗，清廷准之，故山东营兵又称绿营兵，此也是绿营兵之始。
山东绿营成立之时，改任山东总督的部臣王鳌永接到门生、历城明朝知县朱廷翰的密信，称省城空虚，营兵尽汰，无有兵卒，故请恩师即刻领真满州大兵速至济南接收。
王鳌永大喜过望，那边方大猷说来了德州，被摄政王好一阵夸，他这部臣总督可不能落后方，故只带了兵丁百余就从武城县的甲马营直奔济南府而去。
济南那边，明朝委任的山东掌印都司苏邦政、济南府推官钟性朴等人都叫朱廷翰说动，纷纷表示只要总督大人带满洲大兵一到，济南大小官绅立时归降，绝不与大清为敌。
这些官员都是叫去年阿巴泰率军寇山东的烧杀抢掠吓破了胆，再者事实上他们这些还“坚守”的明朝官员也的确无兵可用。济南城中原有的营兵都被刘泽清强行拉着南下了。
清廷的一个意外之喜，明宗室泰安王朱由弼在听说真满洲进了德州后，竟率领德藩各郡王宗室给德州的满州将军上表说愿意归降。
这份上表中，朱由弼使用了如此说法，称“自贼寇兴起，宗室屡遭荼毒，今若满洲大兵至，如父母太君，中国之喜，宗室之喜。”
巴哈纳和石廷柱看了又看，也没明白那个泰安王怎的将他们满洲同太君联系在一起，不过归顺之诚意和孝心却是溢于纸上的。
山东另一大州青州的得来更是连口舌都没有费，韩昭宣仅带三名仆从到青州城中摘下帽子露出辫子，青州通判李懋学、推官彭钦就惊为天人，当下跪拜以青州城归降大清。
至此，除德州全境、青州大半外，又有临清州，东昌府北境、济南府北境约三十余州县为清廷所有。
但也有很多地方不肯降清，如新泰县在大顺委派的县令周祚鼎坚持下，拒绝王鳌永招降，带领全城军民誓死抗清。
靠近北直隶的冠县在大顺县令逃跑后，乡民裴守政、马瑞恒等聚众也拒绝清方派出的招抚人员，表示去年满洲残害山东百姓近百万，此仇不报，鲁人岂能为人。
胶东地区的登州、莱州尚未有清方招抚人员赶至，现在也是土寇四起，其中原明朝登州防抚曾化龙掌握两千余正规军，势力最为雄厚。
未降清的各州县几乎是明治与顺治更占一半。
淮军方面，大顺山东招抚使胡尚友于五月初七先招抚金乡知县贾公让，仍授贾为金乡县令。
胡于金乡停留两日，先后招抚县境土寇三股，得寇众两千余。喜不自胜的胡大使即以这两千寇众为大使亲兵，定名“雄威营”。
初十，胡尚友以雄威营往济宁州城，沿途大张旗鼓，称“大顺淮扬节度使简选虎贲十万北上，牌仰山东等处速速投降。”
此后，又有淮军将领曹元、詹世勋领两千骑兵归胡尚友调遣，声势更众，先后又有济宁境内土寇塔山李文盛、宋二烟、高平山杨氏兄弟率众来归，点检所部竟多达三万余人。
济宁州城内仍为明朝官吏所据，闻南方有大顺精兵北来，又有降牌四发，该州知州温友故电断开出城出降。
过两日，附近地方收到大顺降牌的土寇纷纷派人来济宁城同胡大使接洽，其中嘉祥满家洞有宫文彩称擎天王，拥贼两万多。傅家楼等地还有马应试（大顺授掌旅），闫清宇二人领导土寇，人数不下数万。
只不过这些土寇人数虽多，动辄上万，但实际能战者不过几百，其余多是附近百姓摇旗呐喊以壮声势。
成功招抚济宁州城后，胡尚友一心建立地方政权，仍魏原济宁明朝官吏为大顺官，且各加一级，如那知州温友故升知府，此举令济宁明朝官吏雀跃。
只是随着给出的委任状越来越多，前来济宁归附的土寇也是越来越多，济宁城中的粮食却有点吃不消了。
为了缓解粮荒，胡尚友命温翰廷张榜公示，于州境征粮，结果榜示不到半天，前番来降土寇竟散去一半还多。
胡尚友大吃一惊，不知何故，问了温知府才知原来土寇皆知大顺朝廷三年免征这才蜂涌来投。结果一看仍要征粮，哪怕十征一成，他们也觉这顺军说话不算数，故而便散了。
不得已，胡尚友赶紧派人快马向都督请示，称“今则无百姓，无官，无兵，而总因无饷。”
也就是说山东境内现在根本没有百姓，因为百姓多不种地，全跟土寇混在一起以抢掠为生。
无官，则是很多地方原明朝委任的官员都跑掉了，接管地方权力的是乡绅。
无兵，则是指他胡大使无饷可供，招来官兵也出营与土寇混做一起去了。
“给他专断权力，怎的什么事都来问我？没粮没饷他自个想办法啊。”
收到胡尚友“告急”时，陆四已率大军行至距离济宁不到百里的师家庄。可牢骚归牢骚，山东的实际情况还是要给出解决办法。
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