而且，让这些心怀不满的外邦人集合在一起、组建成军队，驻守在危险丛生的边境，又长期看不到希望，恐怕会滋生更大的事端。前世罗马帝国之所以能够让士兵们长期服役20年以上，那是因为他们所招募的士兵大部分是罗马公民。
或许在现阶段，西普洛斯给出的这个年限才是比较合适的……戴弗斯用手指轻敲着椅背，默默想着。
不同于戴弗斯的镇定自若，大臣们都对西普洛斯提出的建议感到有些惊异。
拉斐亚斯首先发问：“西普洛斯大人，你的意思是将我们实行了20年的移民法令取消，用这个‘必须在边境服役才能成为王国公民’的新法令来代替？！”
“是的，拉斐亚斯大人。”西普洛斯冷静的回答道：“如果新的移民法令颁布，旧的移民法令还在实行，那么绝大多数外邦自由民肯定还是会选择旧的法令，而不愿意去服役，毕竟它相对轻松、较容易达成，那么这新法令的颁布就没有意义了。”
“但是如果废除了旧法令，实行你所说的这个新法令，愿意加入王国的自由民都跑去服役，那么王国内的劳力必然会大大的减少……我们都知道，与迦太基的战争之后，王国的土地增加了一倍多，现在还剩余不少的土地未分配出去，急需要大量的劳力，这时突然改变原来的法令，必然会严重影响到王国的发展！
更何况，要招募从军的必然是年轻力壮的自由民，那么对于那些年纪稍大一些、拥有一技之长的自由民或者未结婚的妇女、丧失父母的孩子们怎么办？难道他们再怎么努力也永远都无望成为戴奥尼亚公民了吗？难道我们要放弃自王国建立以来、经过长期的努力才在整个地中海希腊自由民中逐渐形成的一个信念——”布尔科斯深吸了口气，朗声说道：“戴奥尼亚是一个公平博爱的王国，任何人不论是什么出身、什么种族、无论是男女老少，只要他向往这个国家，并且为之付出努力，就能够成为这个国家的公民！”
布尔科斯最后的这几句话说的掷地有声，就连戴弗斯听了都有些动容，当然也引起了大臣们的一阵议论。
西普洛斯显然没有考虑到这方面的问题，从而陷入思索之中，未能马上做出回应。
这时，阿塔里斯说道：“布尔科斯大人，你刚才说得很好。但是我想请问，雅典是否只有雅典公民？”
布尔科斯对这个不相干的问话感到有点莫名其妙，但还是认真的回答：“当然不是，雅典有很多的外邦人，人数甚至超过了雅典的公民。”
“那么这些自由民长期待在雅典是为了成为雅典公民吗？”安塔奥里斯紧接着又问。
这一次，布尔科斯多少有点明白安塔奥里斯的意思了，但他还是坦诚的回答这个众所周知的事实：“当然不是，雅典不允许外来人成为公民。其实不光雅典，底比斯、科林斯、阿哥斯、斯巴达……几乎所有的希腊城邦都不会轻易吸收外来者成为城邦公民，但这也是我们戴奥尼亚能够每年吸引大量东地中海的希腊自由民前来这里的原因。”
“但是在雅典、在科林斯、在阿哥斯、在底比斯，甚至在斯巴达依然存在着大量的自由民，他们之所以待在这些城邦，只是为了更好的生存，哪怕没有任何政治权利、生命安全也得不到绝对的保障（希腊城邦没有任何专门保护自由民的法律），只能从事城邦内各种低贱的工作，甚至在发生战争时还必须被征召，担任辅助兵或者水手，生存的环境非常糟糕！”
安塔奥里斯神情故作沉重的哀叹了一声，随后音量就升了起来，自信的说道：“但是在我们王国里生活的自由民呢？光是专门制定保障他们一些权利的法令就有好几条，并且修改过多次！他们能够比较容易的租种到王国的公共土地，所缴纳的税率也不是很高。他们还可以担任王国最底层的公职人员，在我们看来虽然低贱，但对于普通民众来说仍然是有不小的影响力。虽然在战争中，我们也有征召他们，但几乎不会让他们直接参与战斗，而且一旦意外死亡，家人还会获得不小的抚恤……
虽然，和公民们所获得的权利相比，还有很大的差距，但和希腊本土的那些自由民相比，他们的生活已经非常的好了。更何况戴奥尼亚王国强大繁荣，领地内和平安宁，不像东边的那些希腊城邦因为弱小，经常遭遇战争而导致家园被毁。所以即使取消了旧的移民法令，导致很多外邦人无法成为戴奥利亚公民，我认为他们仍旧会前来这里定居，因为戴奥尼亚王国确实是最适合他们生存的地方！”
“安塔奥里斯大人说得没错！”轮值主席赫蒙（西地中海战争结束后的第三年，受科尔内鲁斯病逝的影响，已经快70岁高龄的韦斯巴主动向戴弗斯请求辞去轮值主席的职务，并恳求不再参与元老院会议，要在家好好养老。戴弗斯同意了他的请求，并提议让元老院推选赫蒙接替了他的职务）接过话头：“以前戴奥尼亚是需要大量新进人口来迅速充实国力，应对周围险恶的环境，所以给予外邦自由民的待遇非常好，但是正如陛下您刚才所说的，随着时间和局势的变化，旧的法令要适应新的需要，也应该随之而改变。
如今，王国实力强大，任何城邦和国家不但不敢向我们发起挑战，反而会主动寻求和我们结盟。在这样相对安全的周边环境之下，我们是否真的还需要这么急切的将这些外邦自由民转变为王国公民吗？！现在王国内确实还有很多空置的土地，除了考虑那些想要成为王国公民的自由民，难道我们不能将目光放在自己人身上吗！现在王国的人口有300多万，每年成年的公民有多少人？”
赫蒙是对着新任的教务大臣蒙门托提克埃尔斯说出的这句问话，为什么问他而不去问户籍大臣拉斐尔斯？因为赫蒙认为：在戴奥尼亚建立20年之后，几乎所有公民的孩子都要进入各城市学校学习，因此掌管着所有学校的教务大臣应该对此更有发言权。
然而门托提克埃尔斯却说道：“我不知道每年王国有多少公民成年，因为不少学生在还未成年就已经从学校毕业了，我只能告诉你去年毕业的人数是23，571人。”
拉斐亚斯插话道：“每年王国成年的公民大约是2万人左右，但这几年人数在急剧上升，这是因为上一场战争之后，王国并入了好几个地区，拥有了更多人口……”
赫蒙向两人表达了谢意，接着又问户籍部长：“拉斐亚斯大人，据你所知，王国的所有公民家庭中拥有两个男孩以上的家庭有多少呢？”
这个问题倒有些难住拉斐亚斯了，他思考了好一会儿，才不确定的说道：“恐怕至少有七成以上吧，由于哈迪斯的庇佑，加上我们王国医术水平高，在陛下的大力支持下，赫尔普斯大人带领着医生们在生育和幼儿治疗方面投入了很大的精力，取得了非常大的进展，使得孕妇分娩的成功率有很大提高，婴儿出生后的死亡率也大大减少，现在绝大多数家庭都有两个以上的孩子，而且对老公民而言，几乎家家都有顺利成年的孩子……”拉斐亚斯说到这里，还转身向医务大臣赫尔普斯点头表示感谢。
“那么，王国每年又会接收多少由外邦自由民转成的正式公民呢？”赫蒙又问道。
“这个数目可不确定，在上一场战争之前的几年，由于剩余的土地很少，按照陛下和元老院的要求，农务部和我们户籍部有意控制，再加上东地中海局势稳定，最少的一年只有2000多人……而这几年王国急需劳力，希腊本土的战争又越演越烈，所以每年至少1万人以上……”
“诸位，你们都听到了吧，王国每年有2万名左右的成年公民，这个数量和一个传统的希腊强邦的公民人数相差无几，虽然这几年户籍部也给他们分配土地，但这只是临时措施，是为了更为迅速的占据那些空置的土地。而事实上王国并没有一个专门的法令要求必须要给成年公民们分配土地，因为按照我们习惯的想法，将来他们都会继承他们父亲遗留下来的财产。
但现在王国的情况是大部分的公民都有好几个儿子，根据‘遗产由原拥有者按照自身意愿自由分配’的王国法令，大部分公民恐怕都会选择将自己的财产均分给几个孩子，那么每个孩子拥有的土地面积甚至可能会低于最初王国分给公民们的份地。这些在王国出生、在王国长大的孩子，从小就接受王国的教育，遵守王国的法律，熟悉王国的一切，他们热爱和忠诚于王国，然而他们成为公民后所得到的还不及这些外邦自由民转变的正式公民多！诸位，你们说这公平吗？！”
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