郡县制成就了中国两千多年的封建社会，而首创它的秦帝国却败在了郡县制上。成也败也，其中原因错综复杂。你要说一统天下威震宇内的始皇帝不知道封制的好处与郡县制的弊端那完全是不可能的。
始皇帝终究是始皇帝。能成前人不可成，敢做前人不敢做。北筑长城驱匈奴，南挖灵渠平百越，修弛道，建阿房，雕陵墓。哪一件都要耗费万千钱财，劳役无数民众。
只争朝夕与急功近利表达了同样的意思，但一褒一贬的告诉我们客观事物的发展，不由主观意识决定。客观事物的发展必然是循序渐进的，一口吃个胖子的事情显然是违背了发展的规律性。
一统天下后，我是天下主宰的主观意识感让始皇帝渐渐的脱离了现实社会，这个站在人间顶峰的人忘记了人本利己。忘记了利益才是永远的朋友。郡县制可以让秦帝国的所有人都围绕在始皇帝的脚下供他驱势。但后面监工的人的确太少了。文吏要担心哪里可能出现纰漏，自己会被赶到前面做工。武将们要操心自己家的地，哪里有时间管始皇帝的事情。除非始皇帝瞪着眼睛让他们去的时候。
孤家寡人的称呼不是随便来的，这是帝王们切身体验后总结出来的。而始皇帝的“朕”更是将他彻底的孤立了起来。这个时代终究是宗法制思想占据着主流，一人得道鸡犬升天，几乎每一个人都把宗族看的比朝廷比国家重要。为了宗族他们可能会毫不犹豫的抛弃国家、朝廷。这就是主流思想，没有人会怪罪这样的人。
而脱离现实的始皇帝显然没有意识到他的思想太靠前了，太先进了。百姓、官吏、六国贵族他们都认为分封巩固宗族才是社会主流，就连这时的儒家都提倡分封宗族，小家小国思想可见一斑。
但始皇帝他不想天下再起纷争。他不想为一族私利使天下征伐不断。但天下人终究是现实主义者。他们不会想一统的好处，这也是事实，天下人确实也没有感到一统的好处，所以他们依旧认为分封制优于郡县制。
人类思想的进步不是一蹴而就，你告诉他这样好，但他们依旧认为他们的方法也不错，郡县制是好，但社会不认同。物质决定意识，但意识反作用于物质。当主流思想与现实情况相矛盾时。矛盾自然而然便产生了。
“皇帝陛下，越东初定，闽中、番禺地远，不为置王，毋以填之，今公子旭军功卓越，其本意又愿镇守越地，臣请立五大夫公子旭驻守闽东。”脸型方正的老者对公堂上的始皇帝谏言道。
“分封致周灭，且现天下多数已定郡县，岂能独分闽中之地？”李斯见王绾旧事重提反驳道。
“事不师古而能长久者，非所问也！”始皇帝看到扶苏的老师淳于越又大气凛然的立在了他的面前。
“今陛下致昆山之玉，有随和之宝，垂明月之珠，服太阿之剑，乘纤离之马，建翠凤之旗，树灵鼍之鼓，德过三皇，功盖五帝，天下主宰，当开万世基业，岂能师古也。”李斯大声的辨别道。
“我秦人能走到今天，做的就是前无古人后无来者之事，朕心意已决，分封之事以后不许再议，违律者斩，然五大夫公子旭军功卓着，又有意镇守越地，就许他选地治县吧。”始皇帝最后决定到。
李斯正暗中庆幸他又一次站对了队，同时坚守住了他的政治主张，但听到后半截始皇帝竟然还是给了公子旭一县的治理权。心中十分的诧异，这公子旭真是得宠，始皇帝竟然为了他改变了郡县制不封官宗室的潜规则。
三人见始皇帝一锤定音的将分封制按下来，都不敢再多言。于是又与始皇帝商议了一些闽中、番禺的其他事情这才告辞离去。
等众人都退下后，始皇帝就给身旁的赵高使了个眼色，赵高心领神会点了点头走了出去。不一会就领着一个面色红润的矮胖子走了进来。
“你就是徐福？”始皇帝等胖子行完大礼后问道
“庶民正是徐福！”矮胖低头应诺道。
“朕听闻你看见过海外的仙山，说说当时的情景。”始皇帝放下手中批阅的竹简说道。
“庶民第一次见仙山，大约是在十几年前，庶民跟随着庶民的父亲出海捕鱼的时候，遭遇上了大海风，庶民醒来的时候发现渔船被海风吹到了远海，庶民的父亲也不见了踪影。
在海上漂泊几天后的一天中午，庶民发现在海面的中出现了三座仙山，仙山上仙气环绕，飞鹤成群，奇花异树比比皆是。庶民此生从未见过这样的场景。
但就在庶民划船打算靠近仙山的时候，仙山却突然消失不见了。之后庶民又在海上待了好几天才回到了琅琊。
这十几年庶民修道的同时又多次出海寻找仙山，或许是心意不诚或许是身份低微庶人三次遇仙山而不得入。”
今蒙见皇帝陛下，徐福愿再次出海寻找仙山，拜见仙人求赐仙药，为大秦立千秋功绩，成陛下万寿无疆之躯。”
“仙山缥缈不定，入口又难以寻觅，你如何为朕求的仙药？”始皇帝妄想长生，但并不是蠢货。
“庶民这十几年修道略有所得，请皇帝陛下允许庶民将随身携带的物品拿进公堂展示。”
不一会徐福的物品被一个黑衣人拿了进来，始皇帝看到徐福一只手从包裹中拿出了一个光滑的方盘，另一只手拿出了一个勺子。徐福将勺子放在方盘上，双手托着方盘平端在他的胸前，只见勺子左右摆动了一下后，其柢指着徐福停了下来。
始皇帝颇为好奇的起身走到托着方盘的徐福面前，仔细的打量起圆盘和勺子来，方盘上刻着方位，而此刻勺子的柢正指着南面。
“这个东西可以用来辨别方位？”始皇帝一下子看出了司南的用途，但又不确定的问道。看徐福惊讶的眼神始皇帝就知道自己猜对了。
“那么即使找到了仙山你又如何进去呢？”
“庶民翻阅了万部典籍，从《山海经外篇》中找到了仙人喜童年童女的记载，因而庶人推测要求取仙药需要童男童女为引路者，方能进入仙山。”
“童男童女？”始皇帝迟疑了一下后，就让赵高将徐福暂时安置在琅琊郡郡府衙门的偏院中去了。
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