第267章 养五蠹（求订阅）
李斯，是君王手中的一把好到，可以用来砍人。
可也仅仅是如此而已。
若是危机情况下，不可以托孤。
因为没有原则，没有立场。
反而，卫缭，王绾等，却是有相应的立场。
赵政没有纠结，而是问道：“寡人，打算设立登闻鼓？”
李斯似乎想到什么，说道：“大王，这是何意？”
赵政笑道：“尧置敢谏之鼓，舜立诽谤之木，寡人为何不敢设立登闻鼓！在咸阳宫外，设立登闻鼓，民众在地方受到怨屈，受到了诸多的不公，受到秦吏压榨，皆是可以敲响鼓声，向着寡人哭诉。”
“寡人，会亲自出面，前去处理。若是寡人没有时间，可让三公九卿的官员，前去处理！”
“同时设立投诉箱，民众有了冤屈，可以无记名直接将自己的冤屈事情，写在纸上，然后放入箱子当中，官员皆是要给予处理！”
“李斯呀，你觉得如何？”
李斯心中咯噔了一下，这一会大王不叫李卿，而是叫着李斯，可见对他很是不满。
李斯说道：“大王言之有理，民众有冤屈，可敲鼓喊冤。可这样越级上访，越级举报，终究是违背大秦的秩序，违背大秦礼法。若是民众肆意的状告官员，官员威严何在？可以设立登闻鼓，可要严格执法，要禁止诬告。”
“首先，为了避免小人物肆意妄为，只要敲击登闻鼓喊冤，不论是对错曲折，皆是要直接打二十大板，以示其不遵守礼法。稍后官吏，才会受理案件。”
“其次，非有大事，非有重大冤屈，不得敲击登闻鼓。上诉程序从基层到各衙门仍不得申冤者，方许擂鼓。如果诉讼人因为丢失一百钱，或是丢失一头猪，谁家占了他家的地这种鸡毛蒜皮的小事，县令不仅不会受理，还会把他拖下去打一顿。”
“此举，可避免民众乱敲鼓！”
“如讯系申诉不实者，杖五十，所诬不实之事重于杖一百者，以诬告重罪论处。若曾经法司、督抚等衙门问断明白而妄图翻异者，追究教唆主使之人及控告者，俱杖一百、徒三年。”
李斯说了很多，不是讲述如何为民申冤，而是想着如何防止民众乱告，较少频率。
赵政听着，不由乐了。
若是按照李斯的说法，这样的登闻鼓，看似是让底层民众告状，可事实上只会沦为摆设。
赵政笑道：“李斯呀，你觉得治下民众，是顺民好，还是刁民好？”
李斯说道：“自然是顺民好！”
赵政笑道：“顺民有顺民的好处，刁民有刁民的好处。刁民，就是韩非笔下的五蠹。法家之学，就是要消灭五蠹。可五蠹真的被消灭干净了，国家也危险了……李卿呀，你处理政务能力优秀，有着丞相之才，可格局不够高，很多事情看的不够远，这是伱不如韩非的……”
“闲暇时刻，多看看韩非的书，顺着读一种感觉，逆着读也是一种感觉……”
李斯不解着。
可秦王政已经开始赶人了。
李斯无奈之下，只能告辞离去。
赵政微微摇头。
作为丞相，大的事情要管理，从军队的召集，粮食的征税，赋税的收集，官员的任命，还有各种开支，军队的预算等等；还有很多小事情，比如谋改革县遭遇旱灾，或是水坝坏了，或是处决某些罪犯等等，皆是要处理。
至于想要抓大放小，想要自己管理大事情，让底下人处理小事情，只会让下面的人为所欲为，权力泛滥，民众怨声载道。
在这一方面，李斯很是合格。
就连吕不韦也是不如他。
可李斯的缺点也是明显的，那就是对未来缺乏长远的规划，缺乏卓越的眼光。
“顺民有很多好处，可有一个致命的缺点，那就是不懂得反抗；刁民有很多的缺点，可还是有一个优点，那就是懂得反抗。大秦想要延续下去，要适当的培养刁民，培养五蠹！”
赵政叹息道。
忽然感觉，大秦的五蠹太少，很多都被法家消灭干净了，这不好。
缺少五蠹，缺少刁民的大秦，看似强大，可只是纸糊的强大，可能一场风波，就是倒下了。
为什么一亿人口的大明，打不过不足百万人口的满清；为何仅仅是两万英法联军，就是打的四亿人口的满清屈服。
有很多的理由，可最大的理由，就是顺民太多了。
……
走出大殿，李斯的神情忐忑。
有些不理解大王的意思是什么。
大王，似乎很是看重他，可似乎对他又是颇为失望。
李斯心中忐忑，前去拜见卫缭。
“拜见太尉！”
李斯恭敬的说道，似乎谦逊有礼的样子。
卫缭也是笑道：“廷尉，最近可好？”
李斯说道：“尚可！”
卫缭文少：“廷尉，可有要事！”
李斯说道：“大王打算设立登闻鼓，打算……”
接着，把事情的始末说了出来。
卫缭听着，神情不变，却沉思着。
李斯也不打扰。
许久后，卫缭开口道：“百家之学当中，各有优劣。大王精通百家之学，早期学习墨家之术，又是学了杨朱理论，又是向李名学习刑名，又是向荀况学习儒家之术，又是向吕不韦学习道家无为，商业之道。”
“廷尉觉得，大王信奉哪一家？”
李斯说道：“大王所学极为繁杂，可本质上却是法家之人。大王看似贬低韩非，更是驱除韩非，可却是经常翻阅韩非的竹简。因为他有道理，反而要驱除韩非，反而要仔细翻阅，不仅要顺着阅读，更是要反着阅读！”
卫缭说道：“可大王也在变。天下七国当中，哪一国五蠹最多？”
李斯说道：“齐国，还有楚国！”
卫缭说道：“齐国五蠹众多，权力下移，君王无权，反而下面的臣子有权。地方的豪族，商人掌控权力，反而齐王的命令也只是在临淄有用，离开之后权力大大缩小。
至于楚国，也是封君众多，吴起变法想要削弱封君之权，可封君权力已经很大。楚王的权力受到封君的制约。”
“秦国因变法起变得强大，可齐国，楚国却是变法失败，走向失败！”
“大王，是要向这两个失败的国家学习！”
李斯不解道：“大秦有大秦的法度，为何要向失败者学习！”
卫缭说道：“他们是失败者，可在某种程度上，又是成功者。成功者最大的忌讳，就是傲慢，不屑于学习那些失败者。可失败者身上也是有可取之处。”
李斯说道：“大秦靠着法家之学而变得强大，为何要学齐国，学楚国，难道昏头吗？”
卫缭笑着，笑而不语。
李斯，处理政务能力很强，可政治嗅觉太差了。
对于危机的洞察，对于未来的展望却是有不足之处。
战国时代，七国争雄，未来变得强大，彼此都在变法，主要是集中君权，削弱封君的权力，加大对底层民众的压制。
只有集权了，才能集中力量办大事。秦国的成功，就是因为秦国集权最为成功。
齐国，楚国等，昔日皆是可与秦国争锋一二，可因为集权上逊色很多，最后走向衰亡。
当然集权失败，在某种程度上，也是这两国的成功。
因为权力不再上而在下，导致这两个国家很难灭亡。
齐国被五国攻占，陷入了灭国的绝境当中，可硬生生的复国成功；楚国失去了都城，失去一半精华之地，可还是再次走向复兴。
他们好似蟑螂一般，命很硬很硬。
就是因为集权不成功。
可大秦却是逊色很多。
公族无权，世家无权，大夫封君无权，权力尽数在秦王。
假如有一天，咸阳被攻克了，秦王还能退守陇西，或是汉中，或是巴蜀等地，反攻成功，维系大秦国运吗？
很悬！
这些，他隐约看到了一些。
秦王政也是看到了。
反而，李斯有些不解。
李斯说道：“你以为大王将如何？”
卫缭说道：“大王将奉行养五蠹之策！”
李斯心中困惑着。
……
不久之后，大秦颁布法令，在咸阳宫门前，设立一口登闻鼓，只要有天大的冤屈，就可在那里哭诉。
在那里敲击大鼓，鼓声响动的时刻，秦王会为其申冤。
当然了，也不是谁都能敲击的。
想要敲击登闻鼓，还是有门槛的。
昔日好友伍子胥以吴国军力攻打楚国，攻入楚都郢，楚昭王出逃到随。伍子胥掘楚平王墓鞭尸。申包胥逃到山里，派人责备伍子胥。为复国，申包胥来到秦国请求帮助，一开始不被答应，申包胥便在秦朝廷哭了七天七夜，滴水不进，终于感动了秦国君臣，史称“哭秦庭”。秦哀公亲赋《无衣》，发战车五百乘，遣大夫子满、子虎救楚。吴国因受秦楚夹击，加之国内内乱而退兵。
若是有百姓，能在登闻鼓前，连续哭三天。
秦王政才会亲自去处理。
至于平常的一些小事情，丢了一头猪，丢了一只鸡，或是其他一些小事情，秦王根本不会理会。
民众无小事，很多的小事情汇聚起来，就是变成国家大事。
处理好民众各种小事情，就可国泰民安了。
赵政也懂得这个道理，可他不会去做……因为他是秦王政。
大鼓设立在那里，还有一个箱子，可匿名举报。
只可惜，连续一个月过去了，没有人敲响鼓声，似乎成了摆设。
至于箱子里面，也没有一封举报信。
似乎也是成为摆设了。
赵政也不着急，而是耐心的等待。
不久后，又是颁布一个命令，改革了军功制。
在新的法令当中，以秦王政七年开始，开始实行新的土地方案。
在过去的时刻，大秦实行土地国有制度，或是土地君王所有制，所有的土地皆是属于秦王的。
秦王把这些耕地的使用权，册封给有功的臣子，公士获得一百亩耕地，一个房屋宅基地；上造获得二百亩耕地，还有相应的宅基地。
爵位越高，获得耕地越多。
可在秦王政七年开始，在秦旧地依旧的土地分配政策，可在新占领的土地上，却是实行军功制与分封制结合的新制度。
公士，可获得一百五十亩耕地，这些耕地不在关中地区，而是新的占领区。
比如，攻占赵国南部十五个城池当中，这里有大量的耕地，这些耕地都是陆续册封给有功的将士。
首先要明确一点，这些赵国的耕地，并不是无主的耕地，还是有赵人耕种。
这些赵人，没有土地所有权，却是世世代代在这里耕地，拥有使用权。
赵政也不能一声令下，驱赶这些赵人，然后分配给有功将士。
这办不到！
同样秦人数量有限，当耕地数量太多的时刻，不可能亲自下地干活，而需要雇佣大量的民众耕地。
于是，不仅要将这地耕地，册封给有功将士，在上面的人口、子女等，也是册封给有功将士，形成食邑，并专门进行登记。
秦国公士不仅获得一百五十亩耕地，还获得一百五十亩耕地上面的赵国民众，这些民众从此依附这次公士身上，成为他的食邑；
以此类推，爵位越高，功劳越大，获得耕地和食邑越多。
在过去的时刻，大秦境内就有大量的私奴，官奴等，占据秦国人口的上乘之多。
可现在，又是扩大这些官奴的数量。
赵国沦陷区，很多的民众会沦为官奴，私奴。
随着军功制，绑定着大量的耕地和人口，无数私奴的诞生，会诞生一个个小地主，大地主，乃至是大的封君。
未来攻克六国的时刻，六国的很多耕地会赏赐给有功将士，会成为有功将士的食邑。
小的食邑，仅仅是三五户，大的食邑却是有几千户，几万户。
秦国的制度进而商君之法，本质就是消灭封君，君王不断集权；可在新的军功制下，却是形成一个大大小小的封君，一个个五蠹也是随着诞生。
至于这些大大小小的五蠹，未来会不会侵蚀秦国，毁灭秦国，赵政也顾不上来。
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