东北地区是我国粮食作物重要产区，主要生产春小麦、玉米、大豆、高粱、水稻等农作物。这些农作物除了春小麦，大部分种植期都在公历四月至五月间，收获期在公历九月至十月间，生产期较长，品质优良，尤其是玉米、大豆和水稻全国闻名，盘锦大米、五常大米耳熟能详，东北粮仓世人皆知。可在这个时代，胡族在这片肥沃的黑土地上，主要用来放牧和渔猎，农作物也以豆类和高粱为主，玉米还没传入中原，更别说东北地区；在高句丽也有少量水稻种植。
卫照临知道，在东北早就有种植水稻的历史，只是气候、地理和技术的限制，没有大规模种植。由于稻米质量上佳，还成为进贡中原王朝的贡品。据说在武周时期，这些东北附属国只认大唐李皇，不认武周王朝，不进贡稻米，这可把武则天气死了。不听话是吧，于是武则天对这些有不臣之心的附属国拳脚相加，刀刃相接，抢夺东北稻种，自己种植。
东北地区更是我国重要的矿产资源和重工业基地。丰富的石油、煤炭和铁矿等资源源源不断支持全国的建设。解放战争时期，首战即是辽沈战役，为后续的平津战役和淮海战役及渡江战役，乃至全国的解放以及新中国的建设提供了大量物质基础和技术人才，为中原大地和长江流域的繁荣以及国防强盛作出了不可磨灭的贡献。可在这个朝代，绝大部分人都认为东北地区是蛮夷之地，荒凉之处，苦寒之所，人未开化，物产不丰。
事实也确实如此，每个胡族都羡慕繁华富庶的中原大地，做梦都想得到它们，入主中原。而中原王朝自称天朝，也瞧不起这些胡人，不屑不毛之地，即使打败了他们，也只是叫他们称臣纳贡，而不是彻底占领这片土地。可卫照临深知这片大地蕴含着巨大的能量，有着无限的潜能。
自去年十一月营州战事爆发后，卫照临一直没有机会召全主要人员开会。开年四月，战事将息，卫照临就通知相关人员五月到营州开会，连雷不常和陈霸先也通知了，有要事相商，不得缺席。
五月中旬，人员全部来到营州城，开会地点就设在营州城府衙大厅内。此次参会真是个全家福了，卫照临、陈庆之、王玄、刘疾忧、李乘风、斛律光、杨大眼、贺拔岳、高昂、韦孝宽、卫为和、诸葛明、尧雄、辛威、达奚武、历尤、陈霸先、雷不常、綦毋怀文、祖暅、祖皓、华瑾仁、秋风子、郑青山、颜华楼、耿忠、申豹、白苏、白檀、陈敏之悉数到场，共计三十人。会议由刘疾忧主持，陈敏之记录。
刘疾忧大声宣布道：“各位，此次会议有四项议程。一是营州战事简要总结和人员及各部表彰；二是军队改编及部署；三是政务改编及部署；四是将军作总结陈词。首先请陈司长作战事总结。”
陈庆之起身缓缓道：“诸位，战事总结及案例书面稿在会议之前已经发给各部了，我就不再复赘。这里讲一下我们获胜的原因，主要有以下几点。一是出其不意攻其不备，契丹认为大周军队无法进入营州，所以在意识、人员、装备和粮草上都出现松懈，被我军一击必杀。二是突厥及契丹没想到我军在漫天大雪之中还能不懈作战，穷追猛打，不给他们任何喘息的机会，以饱满之师轻取溃败之敌。三是我军在装备上碾压契丹士兵，使得我军虽在数量上处于劣势，但装备的强大弥补我们的缺陷。四是后勤有力的支持，为前线战事解除了后顾之忧。五是上下联动，各军互援，协调统一，合力杀敌，事半功倍。六是战术灵活、应时而异，应地而制，最大限度消灭敌人，取得战斗目标的胜利，最终积少成多，取得整个战略目标的胜利。”
接着刘疾忧宣读了表彰决定，杨大眼大放异彩。随后陈庆之宣读了军队改编方案。
一是任命陈庆之为三军总司令及参谋联席会议主席。
二是军队按军、师、营和连层级编制。一个军约一万人，由三个师和若干个营及连级单位组成。第一军军长为斛律光，副军长为卫为和，军部在营州城，驻军营州、柳城、棘城；第二军军长为杨大眼，副军长为尧雄，军部在平刚城，驻军平刚城、白狼城、广都城、杏林堡、白檀城及卢龙口一线；第三军军长为贺拔岳，副军长为辛威，军部在双水城（在弱落水和辽水的汇合处），驻军双水城及土城（今内蒙古开鲁县附近）一线；第四军军长为高昂，副军长为达奚武，军部在徒河城，驻军徒河城、塔山堡、松山堡、北镇和扶余城（今辽宁铁岭附近）；水军军长为韦孝宽，副军长为历尤，军部在葫芦岛，驻军渤海及各水域，五千余名水军，二百艘作战船只。
三是任命刘疾忧为后勤部部长，王玄为副部长；任命聂白苏为情报部部长，华瑾仁为军医部部长，秋风子为副部长；任命凌白檀为警务处处长，陈敏之为机要秘书处处长，耿忠为两山营营长，雷不常为黄梅村及空中草原营营长，陈霸先为会稽营营长。
四是新设火器制造所，所址在黄泥川，任命李乘风为所长。
军队下部部署主要有四点：一是休整养息，更换装备，发放抚恤，妥善安置伤残士兵，优先安排在作坊、政府等部门工作。二是按照军队改编方案，及时推进，人员到位，同时向各驻军点迁至。三是一定要做好汉人和契丹士兵的融合、改造工作，一视同仁。四是在弱落水上游建立养马场，要建立一支所向披靡的骑兵。
接下来刘疾忧宣读了政务改编方案。这个政务改编方案基本是卫照临按照前世政府行政机构照搬来的。那就是把行政区域划分为省、城（市）、县和村（屯）。把营州改为宁省，任命刘疾忧为省长，行政地称为政府，省政府在徒河城。宁省下辖平刚城、营州城、徒河城和三岛（长生岛、四岛和黄泥川），各城下辖若干县村。
任命颜华楼为平刚市长，行政管辖平刚城、白狼城、广都城、杏林堡、白檀城及卢龙口一线。任命郑青山营州市长，行政管辖营州城、柳城、棘城、双水城及土城。刘疾忧兼任徒河市长，行政管辖徒河城、塔山堡、松山堡、北镇。任命王玄为商务部部长，诸葛明为三岛市长、申豹为青州护商营营长，雷不常为黄梅村事务长。
正所谓：沧桑巨变世事移，与时俱进功名就。
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