“欲工其事，必先利其器”，优质的农具也是提高粮食产量的关键。南洋诸国所产的铁制农具品种单一，价高质次，产量也低，不少山区和偏远地带甚至还是刀耕火种。霹雳军工业化生产的农具，即便千里迢迢地运来，仍然可以获得暴利。为了扶持当地农业生产，欧阳轩要求南洋公司在兰沧水流域销售的农具，净利润率不能超过百分之五十。这样的定价政策，使得大部分山民都买得起铁制农具。少数仍然购买不起的，可以由部落出面担保，以贷款的方式购买。
解决了安全问题，接下来商议的是基础建设问题。兰沧水上运输体系里程长，需要在沿线配套建设码头、造船厂、商栈、仓库及配套的堡垒和岗哨。由于兰沧水在高棉和素可泰交界处有一道瀑布，由此形成的河道落差使得船只并不能通过此处。正是因为此条瀑布的存在，使得之前的战事中，南海舰队的战舰不能溯上抵达素可泰国都。在今后的货物运输中，上游的货船也不能径直驶入大海，下游的海船也不能溯水直抵大理省南部港口。
按照规划，此处需建设一座大型的货物中转站，并配套仓库、旅舍、水陆转运道路等基础设施。据概算，兰沧水系所有的基础设施建设，需要三百万两白银资金，由新成立的兰沧航运公司负责承建。按照欧阳轩的意思，该公司由南洋公司控股，占51%的股份，剩余的股份由诸国和各部落认购。为了解决后者缺钱的之忧虑，夏大根又妥贴地提出，可以用投工投劳折资入股。诸国和各部落闻之大喜，现在不用打仗了，正好借此理由征调劳役，以后的分红可都是府库收入。
最后一项是税收分配。诸国和各部落的代表一听说还有税收，个个喜出望外，他们原本以为分红便是整个收益了。有谁会拒绝钱财这个好东西呢故毫不迟疑地同意了夏大根的提议。夏大根所提的乃是税收分配方案。兰沧水流域涉及到好几个国家和部落，对来往的商队极易出现重复征税的情况，不利于货物运输和商品贸易。夏大根的提议是成立兰沧关税司，统一对兰沧航道的货物征税，并综合考虑人口数量、河道长度等因素，以不同比例分配给诸国和各部落。
据夏大根测算，兰沧水流域内人口数在两千万以上，每年水上运输的税收至少上百万两百银。这些税收除了保障水上机动营和河道守卫团的经费外，一部分用于流域内的学校、医院等公益事业，一部分则按比例分给各方。即便最小的部落，每年也能分得数千两百银。可以预计的是，统一的关税将会打破贸易壁垒，极大促进商品流通和沿岸的资源开发，加速经济的发展。这也是霹雳军“授人以鱼，不如授人以渔”的一贯思路。
此次“兰沧水道合作开发”会议，也史称为吴哥会议，在欢天喜地的氛围中结束。霹雳军的宣传机构开始大张旗鼓宣扬此次成果。如果说升龙会盟奠定了南洋秩序与治理的基础，那么此次吴哥会议，便标志着霹雳军对南洋治理的深入推进。在欧阳轩设计的海外战略构架中，南洋是霹雳军的后花园，短期之内的地位甚至超过新大陆。只有将南洋庞大的人口和自然资源进行充分整合，霹雳军才有逐鹿中原的底气。为此欧阳轩已经和余柱达成了一致，将会把部分落后的工业产能转移到南洋，首选在素可泰、高棉、占城、蒲甘的沿海或通航大河旁，交通便利又人口密集之处。兴建的工厂的类别有炼铁厂、水泥厂、农具厂、造船厂。
星岛属于霹雳军的海外领地，还是霹雳军治理南洋的三大要地——另外两地为香料群岛和交趾，自然不属于落后工业产能的承接地。其建设的工厂采用的技术与巴蜀与流求一样，使用的是最先进的工艺流程，生产设备也为新型工具和机床。其产业布局以高精尖为主，除了造船厂外还有大量各类工厂，如金属精炼厂、精密机械厂、大件锻造厂、玻璃厂及各类化工厂。
兵工厂也是星岛建设的重点，包括火枪厂、火炮厂、弹药厂、甲胄被服厂，另有一个冷兵器制造厂。星岛还有一座小型炼油厂，这是除流求之外，霹雳军第二座炼油厂。这两座炼油厂都是试验性质，原料来源于西洋公司从波斯和大食运回来的火油。目前只是提纯海军火战用的火油，产量并不高。不过，技术人员已经按照欧阳轩指求的方法，建立新型的蒸馏塔。他抵达星岛之后，并没有亲自前往吴哥，便是忙于此事。
素可泰被轻松肢解，让南洋诸国看到了霹雳军的可怕实力，而“兰沧水道合作开发”会议的成果，又让诸国看到了跟着霹雳军的好处。恩威并立下，可谓几家欢喜几家愁。眼下最愁眉苦脸的便是兰沧水上的几个大盗匪团伙了，他们人数最少的也有数百人，最多的有上千人以上，往往呼啸而来呼啸而去，行踪飘忽不定，当地官府也奈何不得。与亦民亦匪的盗匪将抢劫当成副业不同，这些大型盗匪团伙如果不抢劫，肯定活不下去。可是如果再继续老本行的话，下场是不言而明。左思右想之下，盗匪团伙头子们决定脚底抹油开溜。他们虽然是法外之徒，却还没有狂妄到敢与霹雳军抗衡的程度。
忧心忡忡的还有吕宋君臣。使者在升龙会议上不情不愿签了字，回国后遭到国王的一顿痛骂。自觉没有敲到霹雳军竹杠的国王越想越气，他一方面唆使手下官员不断找在吕宋的霹雳军商人的碴子。另一方面则派出使者分别前往临安和开平，试图以承认大宋和蒙古人的宗主权，来换取好处。不想这两国都不傻，都只给了口惠而实不至的封赏，连使者来回的费用都没有报销。南洋现在被霹雳军牢牢控制，即便吕宋成为藩属，对两国来说也是毫无价值，只是获得虚名而已。更何况吕宋的胃口大得出奇，简直是狮子大张口。投钱给这些欲壑难填家伙，便是肉包子打狗有去无回。
吕宋国王还曾偷偷派人与陈晃和兰甘亨联系，要与陈朝余孽和素可泰结成所谓的“守望同盟”，谁知道这两人在短短几个月内便相断败亡。霹雳军是否缴获了吕宋与两人的来往信件是否得知了自己暗通临安和蒙古人这让吕宋国王心中忐忑不安。如果只是这样的话也就罢了，要命的是南边的苏?王国又开始找事了。囿于升龙会盟协议，苏?虽不敢公然入侵吕宋，却不断唆使生番部落骚扰吕宋，搞得边境一带鸡犬不宁。
内心的焦燥折磨着吕宋国王。听闻欧阳轩已在星岛，一番挣扎之后，他终于下定决心前去面见欧阳轩，以负荆请罪。只不过，他此行前去并没见到欧阳轩，而是夏大根接见了他。夏大根拿出吕宋地图，在图上划了一个圈，告诉他只要将此地割给霹雳军作为军港，一切便既往不咎。在欧阳轩的口中，此地叫苏比克湾。听闻如此条件吕宋国王大喜，在他看来一个荒凉的海湾便能获得霹雳军的谅解，实在是宽宏大度。
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