木擎天沉吟片刻说道：
“巨木部落位于西南林区，物产以灵木、药材为主，位置稍偏。
不过，老夫以为，建府之地，未必非要选在现有大部落旁。
或可在几大势力范围的交界处，择一风水上佳、地势开阔、灵脉尚可之地，完全新建一座‘南蛮新城’！
如此，不偏不倚，全无历史包袱，一切皆按神朝最新规制建造，更能体现神朝气象与侯爷权威！
只是……耗时耗力会多一些。”
新归附的磐石宗主瓮声瓮气地道：
“俺们磐石山城别的不敢说，地利险要，防御无双！
若是担心安全，把府城建在俺们山城附近，保管固若金汤！”
他思路简单直接。
风语联盟的首领则尖细着嗓子道：
“我风语沼泽虽环境特殊，但盛产稀有毒草、灵虫，且位置隐蔽。
若将一些特殊机构，比如研毒、驭兽、机密仓库等设在沼泽附近，或许更为合适。
至于主府……咳咳，还是听侯爷定夺。”
他比较识趣，知道自家地盘不适合做主府。
万藤老祖咳嗽两声，缓缓道：
“老夫觉得，木擎天长老所言‘择地新建’之议，颇有远见。
不过，具体位置嘛……
黑齿部中心论交通，赤炎部论资源潜力，千湖泽论环境与物产，各有优势。
或许，可在这三地之间，寻找一个平衡点？
比如，靠近黑齿部东北方向三百里处，有一片名为‘三江口’的冲积平原，
土地肥沃，三条河流交汇，水路便利，
距离黑齿、赤炎、千湖泽都不算太远，且地势平坦开阔，易于规划建设新城。”
众人你一言我一语，争论不休，各有道理，也各有私心。
陈长明静静地听着，手指在扶手上轻轻敲击，心中快速权衡。
待众人声音渐歇，他才缓缓开口：
“诸位所言，皆有其理，本王已了然于心。”
他先肯定了众人的积极参与，随即话锋一转：
“然，镇抚使府，非一族一部之私器，乃统御南蛮之公器。
其选址，首重‘公允’与‘未来’。
完全偏向任何一方，恐令其余各方心生芥蒂，不利团结。”
众人屏息凝神，等待他的决断。
“因此，本王决定——”
“采纳万藤前辈与木擎天长老建议之精髓，取‘平衡’与‘新建’之意。”
他看向陈铁山：
“陈统领，稍后请天工院同僚，以法术堪舆，
在万藤前辈所述‘三江口’平原，择一具体风水灵秀、地基稳固之处，作为‘南蛮城’之基址。
此城，将作为未来南蛮之都城，镇抚使府便建于城中！”
他又看向众人：
“此地位于几大势力交汇，不偏不倚。
新城一切规制，皆按神朝州城主城标准，由天工院主导设计建造，
务必宏伟、坚固、实用，体现神朝法度！
建造期间，镇抚使府临时行辕，仍设于黑齿部落，以稳定人心，方便联络各方。
待新城初具规模，再行迁移。
诸位以为如何？”
这个方案，既照顾了黑齿部落的“临时中心”面子，又明确了未来真正的新中枢，平衡了各方诉求。
黑山虽然有些失落不能永久作为中心，但保留临时行辕也算慰藉，
且新城选址离他不算远，便率先表态：
“侯爷思虑周全，末将赞同！”
赤燎、玄甲、木擎天等人仔细一想，也确实找不到更公允的办法，
且新城未来潜力巨大，纷纷附议：
“侯爷英明！”
“好，第一件事便这么定了。”
陈长明继续道，
“第二件，行政规划。
此事，请礼部刘主事为诸位详解。”
一位身着文官袍服、气质儒雅的金丹修士上前一步，正是礼部派来的主事之一。
他展开一卷早就准备好的玉简地图，上面已经根据前期情报勾勒出初步轮廓。
“奉侯爷命，下官简要说明南蛮行政规划初案。”
“参照神朝州郡制，拟将南蛮划分为 ‘三州七郡’。”
“以黑齿部落、新建之‘南蛮城’及周边区域为 ‘镇南州’ ，下辖‘黑齿郡’、‘三江郡’。
此州为中枢所在。”
“以赤炎部落、千湖泽及周边区域为 ‘离火州’ ，下辖‘赤炎郡’、‘泽北郡’。
侧重资源开发与工坊建设。”
“以巨木部落、风语沼泽、万藤谷及西南广大林区、险地为 ‘苍林州’ ，下辖‘巨木郡’、‘风语郡’、‘万藤郡’。
侧重灵植、药材、特种物产采集与培育。”
“每郡设郡守、郡尉，由都护府任命，管理民政、治安。
各部落、宗门，依规模大小，改编为‘镇’、‘乡’、‘里’，
首领可酌情担任相应官职，但需接受郡守节制，执行统一税赋、律法……”
刘主事条理分明地讲解着，从行政架构到税赋标准，从户籍管理到修士登记律法，
一套完整、严密、高效的治理体系蓝图展现在众人面前。
许多首领一开始有些不适应，但仔细听来，发现这确实比原先松散的部落联盟先进、有序得多，
长久来看对发展确实有利，尤其是这套体系将他们的权力部分合法化、规范化了，并非一味剥夺。
“第三，便是大建设。”
陈长明接过话头，目光灼灼，
“除营建南蛮城外，各郡治所、重要关隘、交通干线、水利设施、基础聚落，皆需按规划逐步兴建！
要彻底改变南蛮以往以民寨、部落为主的分散形态，建立城池、集镇网络，加强统治，促进交流，繁荣经济！
此事，需天工院同僚与在座诸位通力合作，勘察地形，设计图纸，调配资源与人力！”
他站起身来，声音充满感染力：
“此非一朝一夕之功，或许需要十年、数十年！
但本王相信，只要我等同心协力，
必能将南蛮之地，建设成一片凡人安居、修士乐业、资源丰饶、为神朝源源不断贡献力量的沃土！
届时，诸位之名，亦将随南蛮之新生，载入神朝史册！”
一番话，说得众人心潮起伏。
尤其是那句“载入史册”，让这些偏安一隅的部落首领、宗门之主，心中都涌起了一股前所未有的豪情与使命感。
“愿随侯爷，共创南蛮新天！”
帐内，众人齐声应诺，这一次的声音，比之前更加响亮，也更多了几分真诚。
南蛮大地上的第一把火，就在这议事大帐中，由年轻的安南侯陈长明，亲手点燃。
一场规模空前的改造与建设浪潮，即将在这片古老而蛮荒的土地上展开。
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