平阳公主最近失眠头疼，总感觉自己好像患了什么病症。
江充特地给平阳公主叫来了公孙卿。
公孙卿最近修道，学习了很多蛊惑人心的法子，一番交流下来，平阳公主心情稳定了很多，公孙卿说他可以给平阳公主炼制一些丹药服用，可以缓解头疼的症状。
……
元鼎五年末，因为今年汉武帝泰山封禅，所以汉武帝要求礼部于明年改元。
礼部商定之后，打算在明年改元元封的年号，对应汉武帝的封禅大典，汉武帝甚是满意。
这一段时间，大汉的商业经济开始了空前繁荣，朝廷随之而来面临的挑战也愈加艰巨。
首先是商业野蛮生长后，大汉的税收显得有些吃力了。
很多新冒出来的行业，大汉已经不知该怎么收取税收。
其次就是商业税比农业税更加难收，农业税可以根据你的田地面积收取税收，田地是固定的，所以收取比较容易。
但商业交易过程实在太复杂，如果按照交易额来收取，许多商人还是亏损状态，还要缴纳税收，这无疑打击了商人的积极性。
可是如果按照利润增收税收，怎么核定商人的贸易利润又成了一个问题。
最后，面对许多新兴行业如贩卖建筑材料、房屋设计、文化戏曲演出、医疗药物贩卖、农林牧渔行业等等，针对这些行业的税收怎么划定和税率问题，朝廷都没有给出明确的界定和收取准则。
除此之外，还有一个更为严重的需求，新兴商业的发展，势必需要很多人才管理，这些人才怎么招揽？
元鼎五年最后一场大朝会，六部尚书重点阐述了近年来朝廷面临的挑战。
卫宁很满意，因为六部现在已经可以自己发现问题，不再依靠于卫宁提出问题他们解决了。
户部提出来的这些问题无疑都是当下最严峻的。
汉武帝也深切感觉到社会变革商业发展后，朝廷也需要给出一套行之有效的管理办法。
不然民间商业发达，百姓越来越有钱，朝廷反而越来越窘迫，这自然不是大汉朝廷和汉武帝需要看到的局面。
汉武帝蹙眉问桑弘羊道：“你打算如何解决这一系列问题？”
桑弘羊有条理的道：“当下户部最需解决的便是商业税收核定问题。”
“臣已让户部的官员开始编纂一系列税收核定的准则，只是现在究竟以利润收税还是以收入纳税，臣不敢随意决断。”
卫宁开口道：“以利润做纳税凭据。”
桑弘羊道：“可如何核定对方的利润呢？”
卫宁道：“各地方都有户曹，让这些行业若想继续经商，便让他们设固定的办公场所，让他们每月将收入支出表送给户曹。”
这是后世公司的初步模型，但卫宁知道，单单这些一定是不够的。
桑弘羊也敏锐的发现问题，问卫宁道：“太子殿下，他们若想作假，我们怎么能确定呢？”
卫宁道：“他们在大额收入支出中，都该有凭据，譬如建筑行业买沙石之类的。”
“这些商人若是开设办公场所，就需要来户曹备案，给他们定期发放凭据，他们若卖东西，需要给对方商业开局凭据，凭据上记录好贩卖的物品、重量、数量和价值。”
桑弘羊愣了一下，似乎思路被打开，然后道：“那么我们每个月就可以根据他们贩卖的凭据确定收入。”
“那支出怎么办？”
卫宁道：“支付的人工成本，购买的各种物品都需要单据，这些单据就可以作为成本。”
“你们核定的时候，收入减去成本就是利润。”
“孤现在只是大致给伱们提供个思路，并不代表你们需要完全按照孤的方式来执行。”
“将这些方案给完善一下，做出一套行之有效的税收管理办法，然后再颁布下去。”
随着商业的发展，税收是一定要越来越规范起来，这是趋势。
桑弘羊听了卫宁的指示，大概有了点方向，明年户部的重点就是要核定税收管理办法。
今年的最后一场朝会结束，也宣布今年朝廷进入休沐期。
长安下了一场雪，卫宁背着手来到了科学院找到戴德。
科学院打算在明年开春招揽学员，第一批考试打算招揽两百名。
卫宁问戴德道：“现在大汉在发展商业，这里面需要许多人才，商人们如何才能招揽到特殊人才去为他们服务呢？”
戴德知道，这其实是一种富民之举。
百姓们读书识字，但未必会全部考中科举，许多人穷首皓经却考不上科考，这一批人就可以去参加商业工作换取金钱报酬，这未尝不是一条道路？
“殿下其实不必太忧心，百姓们没钱了，自然会想办法去给商人服务赚钱。”
“考不上科举的人，就能以此来补贴家务。”
“社会发展影响之下，商业也未必不是他们的一条出路。”
戴德的话倒是给了卫宁提示，是啊，自己完全不用担心这么多。
他考虑的事比桑弘羊他们多，桑弘羊他们只需要考虑怎么收到税收就行。
卫宁却要考虑到全国万万子民生存赚钱的问题，不能只依靠务农，现在务农已经赚不到太多钱了。
大汉不缺粮食，让他们进入商业无疑是一条更好的办法。
诚然，许多人读书一定是想着科举，或者进入科学院等等，但未必每个人都有这种本事。
大汉的人口众多，总有人考不上的，现在教育已经不需要太多成本了，那么多百姓找不到出路，一定会去给商人打工赚钱。
这是社会发展的趋势，卫宁这实属杞人忧天了。
他点了点头，感谢了一番戴德，戴德却不敢受卫宁的大礼。
他知道卫宁一颗心是兼济天下的，考虑的自然比别人要多，他也相信卫宁未来的成就，说不定比汉武帝还要高！
只要他能顺利登基。
戴德抱拳道：“殿下，您也要多为自己考虑考虑，很多事等你成为天子后才能施行，切莫犯太多错误了。”
戴德其实更希望卫宁现阶段不要做太多事，他怕卫宁会得罪太多人，从而登基之路出现意外。
(本章完)
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